中央编办：支持中小学教师跨校兼课跨学段任教
9月6日，教育部举行新闻发布会，介绍党的十八大以来教师队伍建设改革发展成效。中央编办四局副局长张文斌在会上介绍，截至2022年6月底，全国省市县三级中小学教职工编制已如期达到或高于国家基本标准。支持中小学教师跨校兼课、跨学段任教，推动教职工编制和人员的合理流动。
张文斌介绍，2014年中央编办会同教育部、财政部深入调研，在2009年将农村标准提高到县镇的基础上，进一步将县镇标准提高至城市水平，实现城乡中小学教职工编制标准的统一。同时，明确要求向农村边远地区适当倾斜，重点保障村小、教学点的教职工编制配备。强化县域范围内中小学教师资源统筹，确保开齐开足国家规定课程，保障基础教育发展需要和素质教育全面实施。
他介绍，2019年，针对中小学在校生、教职工编制和实有人员变化情况，以及城乡之间、地区之间、学校学段之间人员编制配备不平衡、编制调整不及时、人员流动不顺畅等问题，中央编办会同教育部、财政部、人力资源社会保障部，联合出台专门政策意见，指导各地进一步加强中小学教职工队伍建设。明确要求按照标准及时核定教职工编制，满足发展需要。
“加强存量挖潜，稳步推进各级各类公办中小学校机构布局优化，加强各类事业编制资源统筹调剂，重点用于补充中小学教育需要。”张文斌表示，鼓励教职工队伍管理创新，建立更为灵活的用人机制，规范中小学教育服务供给方式，鼓励体育社会组织和专业艺术人才为中小学提供教育服务，多方面满足中小学教育发展需要。
此外，各地通过深化事业单位改革、行业改革精简事业编制，重点向基础教育领域倾斜；通过建立完善编制跨层级跨地区调整机制，加大对民族地区、边疆地区、经济欠发达地区和人口流入地的中小学教职工编制保障力度；通过运用大数据思维，有效盘活空编资源，化解编制闲置和编制不足并存的矛盾；通过加大监督检查力度，使违规借用占用挪用的教职工编制回归学校等。
教育这十年
9月6日，教育部举行“教育这十年”“1+1”系列发布采访活动的第十一场新闻发布会，聚焦党的十八大以来教师队伍建设改革发展成效。发布会主会场设在教育部，分会场设在浙江省。本场发布会采用线上+线下的方式举行。快跟小编一起去看看吧——
（教育部主会场）
（浙江分会场）
发布会上，任友群司长介绍了教师队伍十年建设改革发展成效及第38个教师节系列宣传庆祝主要活动安排，跟小编一起来看——
党的十八大以来，党中央、国务院坚持把教师队伍建设作为基础工作。习近平总书记始终心系广大教师，对教师队伍建设作出了系列重要指示批示，强调教师是立教之本、兴教之源，号召广大教师做“四有”好老师、“四个引路人”。各地区、各部门深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，大力推进高素质专业化创新型教师队伍建设，教师工作取得了历史性成就，教师队伍整体面貌发生了格局性变化，优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面基本形成。教师队伍建设改革取得了以下十大进展。
01
十年来，教师队伍建设
改革制度体系完善健全
习近平总书记主持十九届中央深改组第一次会议审议通过，党中央、国务院印发关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，高位推动教师队伍建设改革。中办、国办出台减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见，国办出台加强教师工资待遇保障文件和乡村教师支持计划，教育部会同相关部门出台一系列尊师强师惠师政策，基本形成了科学规范、系统完备、有效管用的教师制度体系。
02
十年来，全国教师队伍
实现了量质齐升
习近平总书记指出，国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支高素质专业化教师队伍。我国专任教师总数从2012年的1462.9万人增长到2021年的1844.4万人，增幅达26%。各级各类教师素质不断提升、结构不断优化，小学教师本科以上学历从32.6%增长到70.3%，职业教育“双师型”教师超过50%，高校硕士研究生导师从22.9万人增长到42.4万人，博士研究生导师从6.9万人增长到13.2万人。这支规模宏大的高素质专业化教师队伍，成为了支撑世界上最大规模教育体系的“大国良师”。
03
十年来，教师思想政治和
师德师风建设持续强化
习近平总书记强调，评价教师队伍素质的第一标准是师德师风。出台新时代教师职业行为十项准则、加强和改进新时代师德师风建设的意见等政策，师德建设步入制度化、规范化、法治化轨道。成立全国师德师风建设专家委员会，打造师德师风建设基地，持续举办教师国情研修班，推进师德教育走向常态化。落实师德师风第一标准要求，推行负面清单和师德严重违规全行业禁止准入制度。
04
十年来，中国特色高水平
教师教育体系建立建强
习近平总书记要求，要加强教师教育体系建设，加大对师范院校的支持力度，不断提高教师培养培训质量。建立了以215所师范院校为主体、510所非师范院校共同参与的中国特色教师教育体系，实现由“中师、专科、本科”三级教师教育向“专科、本科、研究生”三级教师教育跃升。基础教育教师培养培训成效显著，实施部属师大师范生公费教育，十年招生8.5万人，90%毕业生到中西部任教。实施“国培计划”，中央投入200亿元，培训校长教师1800多万人次。启动新时代基础教育强师计划，中央安排50亿元支持师范院校建设。实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划，每年为脱贫县和中西部陆地边境县培养1万名师范生。实施“师范教育协同提质计划”，依托高水平师范大学支持薄弱地方师范院校建设。职业教育“双师型”队伍建设加快推进，中央投入53亿元实施职业院校教师素质提高计划，实施“职教国培”示范项目，建立100个国家级教师培养培训基地和102家企业实践基地。高校教师发展体系不断强化，对4500名中西部高校新入职教师进行示范培训，支持2500名中西部高校青年骨干教师国内访学。
05
十年来，教师管理
综合改革走向深化
习近平总书记强调，要深入推进教师管理体制机制改革，全面提升教师素质能力。实现全国中小学教职工编制省市县三级全面达标，2001年分别设立城市、县镇和农村中小学教职工编制标准，2014年实现城乡编制标准统一，2019年出台创新编制管理举措，经过20多年努力，今年6月底省市县全面达标。教师资格考试和定期注册制度全面实行，教师资格考试报名人数由17.2万人次跃升至今年的1144.2万人次。推进教师岗位和职称改革，中小学设置正高级教师职称，深化中等职业学校教师职称制度改革，将高校教师职称评审权下放至学校，畅通教师职业发展通道。深化教师评价改革，严把思想政治和师德师风考核关，突出教育教学能力和业绩，破除“五唯”弊端。将教师减负纳入整治形式主义专项，持续减轻中小学教师非教育教学负担。
06
十年来，教师地位待遇
不断提升
习近平总书记要求，要满腔热情关心教师，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教。建立了教师工资待遇保障长效机制，各地基本实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善中小学教师收入分配激励机制，绩效工资发放有效体现教师工作量和工作绩效。全面实施乡村教师生活补助政策，中央安排250.1亿元，惠及中西部22省份725区县7.6万所乡村学校130万教师。推进高校教师薪酬制度改革，落实以增加知识价值为导向的分配政策。中央投入260多亿元，支持边远艰苦地区建设约60万套农村教师周转宿舍，超过83万教师入住，让教师们安居乐业。
07
十年来，教师队伍人才建设
取得重要突破
习近平总书记指出，没有高水平的师资队伍，就很难培养出高水平的创新人才。着力完善高校高层次人才建设制度，强化紧缺领域人才培养，实施好重大人才专项，加强高端智库建设，形成具有中国特色和国际竞争力的高校人才建设体系。先后评选2675项国家级教学成果奖，评选712名国家教学名师，培养227名名师名校长，打造364个职业教育教学创新团队，创建401个全国高校黄大年式教师团队。
08
十年来，教师队伍
短板加速补齐
习近平总书记要求，要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。持续推进乡村教师支持计划，乡村教师“下得去、留得住、教得好”局面基本形成。实施“特岗计划”，为中西部乡村学校补充103万名教师。出台幼儿园教职工配备标准，幼儿园专任教师从147.9万人增加到319.1万人。实施特殊教育提升计划，特殊教育教师从4.4万人增加到6.9万人。实施教师人才支教援助专项，通过“三区”人才计划教师专项、援藏援疆万名教师支教和“组团式”援疆、中小学和高校银龄讲学计划，累计派出22.1万余名教师到农村和中西部学校支教讲学。启动乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶，从东部遴选247名优秀校长，支持160个帮扶县每县建好一所普通高中和职业高中。
09
十年来，教师工作与信息化
不断融合创新
习近平总书记强调，广大教师要积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领。实施两轮全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，教师信息化教学能力大大提升。实施人工智能助推教师队伍建设试点，建立全国教师管理信息系统，探索新技术助推教师工作的新路径。推进教师数字化学习，在国家智慧教育公共服务平台建成“教师研修”专区，全国“教师暑期专题研修”刚刚结束，1300多万教师注册学习，累积学习访问量超过13亿次，这是近年来国家层面首次组织的最大规模线上专项教师培训。
10
十年来，全社会尊师重教
氛围持续浓厚
习近平总书记要求，要从战略高度认识教师工作的极端重要性，大力弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职业。习近平总书记通过考察学校、接见优秀教师、与教师座谈、给教师回信等不同方式，对教师致以节日慰问，在全党全社会营造尊师重教浓厚氛围。建立了以人民教育家、全国模范教师、全国优秀教师为代表的教师荣誉表彰体系和以时代楷模、全国教书育人楷模、最美教师为代表的教师选树宣传体系。选树宣传“人民教育家”于漪、卫兴华、高铭暄、“七一勋章”获得者张桂梅，“时代楷模”李保国、黄大年、陈立群等一大批教师重大典型。表彰全国模范教师和优秀教师4300余名、全国教书育人楷模135名、最美教师120名，引领广大教师见贤思齐。很多行业企业在向社会公众提供服务时“教师优先”，很多图书馆、博物馆等场所对教师实行优待，很多社会团体、企业、民间组织对教师出资奖励，尊师重教蔚然成风。
国家兴衰系于教育，根本在教师。百年基业，十年辉煌。十年来，教师队伍建设改革值得浓墨重彩。十年来，习近平总书记始终将广大教师放在心上，将教师工作摆到极端重要的战略位置，为教师队伍建设改革把舵领航。十年来，各部门各地区各学校通力协作，推动教师工作由注重规模走向量质齐升阶段。十年来，广大教师以昂扬的精神、专业的工作、无私的奉献，浇灌教育田地，为亿万学子带来美好希望，撑起一片蓝天。也借此机会，感谢各级党委和政府对教师工作的高度重视，感谢各部门对教师工作的大力支持，感谢各级各类学校和广大教师的辛勤付出，感谢社会各界对教师工作的关心关注。
面向未来，我们将写好高质量教师队伍建设这篇新文章，持续打造“大国良师”，服务教育高质量发展，推进教育现代化，支撑教育强国。
一是写好“严师篇”，强化价值引领，推进教师思想政治和师德师风建设，使广大教师严守行为底线，追求高位标杆。
二是写好“强师篇”，实施好基础教育强师计划，开展名师名校长培养计划，打造职业教育“双师型”队伍，强化高校人才队伍建设，推进教师数字化学习。
三是写好“惠师篇”，推进职称改革，深化教师评价改革，提高教龄津贴标准，完善教师工资待遇长效联动机制。
四是写好“尊师篇”，完成《教师法》修订，完善教师荣誉表彰体系，持续营造尊师重教良好氛围。
马上就是第38个教师节了，这也是党的十八大以来第10个教师节。今年教师节将围绕“迎接党的二十大，培根铸魂育新人”开展系列活动：
开展教师中的“时代楷模”选树宣传活动、全国教书育人楷模推选活动、寻找最美教师大型公益活动；
举办中国教师发展论坛；
举办《中国基础教育》创刊活动；
开展新时代教师新形象线上宣传活动；
开展原创音乐剧《绽放》演出活动；
开展“特岗教师”宣传活动；
实施“乡村优秀青年教师培养奖励计划”；
开展“城市亮灯”感念师恩尊师活动。
经验做法
把准方向 提高质量
深化改革 激发活力
浙江省教育厅
党的十八大以来，浙江省委省政府全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，把教师队伍建设摆在突出位置，优先谋划，积极创新，全力保障。
一是突出思想政治铸魂，坚决把准队伍建设方向。全面加强党对教师工作的领导，全省高校教师党支部“双带头人”书记配备率达98.47%。中小学党组织领导的校长负责制先行先试，现已覆盖2725所学校，占公办学校的47%。持续强化教师思政工作，建立分层分类的教师政治理论学习制度。系统推进师德师风建设，打造29个国家和省黄大年式教师团队，累计派出援疆、援藏等“组团式”支教教师3093名。
二是优先办好师范教育，着力夯实教师培养基石。强化高水平师范大学建设，深化师范专业招生改革，开展本科和硕士层次复合型高中教师培养试点。通过实施中小学教师定向培养计划，为农村学校输送3500多名优秀师范毕业生。
三是积极推进机制创新，全面激发教师队伍活力。实施中小学教师“县管校聘”改革，赋予县级教育行政部门更充分的编制和岗位统筹权，普通高中和中职学校实现高级教师及以下职称的自主评聘全覆盖。全省中小学正高级岗位比例提高到2%，高中高级岗位比例提高到42%。“定向推荐、定向评价、定向使用”的特级教师和正高级教师特岗制度，极大鼓励和留住优秀教师扎根山区海岛学校。
四是扎实落实服务保障，持续提升教师质量水平。构建“覆盖全员全程、实施分层分类、过程可溯可感”的教师培训体系，落实教职工工资总额的3%和日常公用经费总额的10%的“双保障”培训经费，每年中小学教师选学培训超过160万人次。服务管理体系变革重塑，开发使用新教师准入查询、职称评审、评优评先等数字化多跨应用场景。
专家点评
新时代教师队伍建设
再上新台阶
钟秉林
强国必先强教，强教必先强师。教育部党组贯彻落实党中央决策部署，始终将教师队伍建设放在突出位置，经过10年的不懈努力，教师队伍建设发生了质的飞跃，在打造高素质、专业化、创新型教师队伍的道路上迈上了新台阶，有力支撑起了新时代教育更高质量的发展。作为教师队伍建设工作的亲历者和见证者，谈几点感受：
一是党的领导全面加强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教师工作，坚持把教师队伍建设作为基础工作，作出了系列重要指示批示，明确了教师队伍的战略地位、使命责任和素质要求，为推进新时代教师队伍建设指明了方向。中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，为教师工作提供了根本遵循。各级党委政府贯彻落实习近平总书记关于教师工作的重要论述，将教师队伍作为教育发展的第一资源，组建各级教育工作领导小组，建立教师工作联席会议制度，党委领导下的教师工作机制得到进一步完善，坚持和强化党对教育工作的全面领导是建设高质量教师队伍的根本保证。
二是师德师风建设更加健全。教育部先后印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等政策文件，出台了大中小幼教师职业行为十项准则以及配套的处理办法和指导意见，始终把师德师风作为教师招聘、人才引进、职称评审、评优奖励等的第一标准，建立健全全方位、立体式、网格化的师德监管体系，切实形成了树德正风常态化长效化机制，师德师风整体水平明显提升，广大教师争做“四有好老师”局面加快形成，师德高尚、潜心育人的“大先生”“时代楷模”不断涌现。
三是培养培训质量显著提升。目前已经形成了215所师范院校为主体和510所非师范院校共同参与的师范生多元化培养格局。实施教师教育振兴行动计划、新时代基础教育强师计划，教师教育体系进一步加强。部属公费师范生制度从“免费”走向“公费”，履约期10年变成6年，体现了师范生培养的优越性，也更易于激发职业认同感。北京师范大学实施该政策以来，结合自身优势不断探索新时代师范生培养创新之路，已为中西部地区输送了大批高水平青年骨干教师。2021年国家实施“优师计划”，进一步聚焦欠发达地区加强教师定向培养。改革“国培计划”，实施职业院校教师素质提高计划、中西部高校新入职教师国培示范培训计划等项目，建立“国-省-市-县-校”五级联动的新型教师培训体系，教师培训体系更加完备。在学会工作期间，我明显感觉到这几年各级各类教师的培训力度在加强，教师队伍建设工作正在走向关注素质能力提升的新阶段，符合教育和教师工作规律，符合教育高质量发展要求。
四是教师队伍治理更加高效。针对教师管理体制机制的“痛点”，教育部与编制、人社、财政等部门密切配合，着力深化师资配备、编制管理、职称评审等重点领域改革，不断激发教师活力。统一了城乡中小学教职工编制标准，实现了全国中小学教职工编制省市县三级全面达标。全面推开中小学教师资格考试和定期注册制度改革，严把教师队伍入口关。科学有序推进“县管校聘”改革和县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作。统一中小学教师职称评审制度，设置正高级职称，打破中小学教师职业“天花板”。实施“定向评价、定向使用”倾斜政策，提高乡村教师职业吸引力。扎实推进放管服改革，下放高等学校教师职称评审权，完善职业院校教师职称评审制度。持续推进减轻中小学教师非教学负担，保障教师安心从教。
五是尊师重教氛围更加浓厚。弘扬尊师重教优良传统，完善教师荣誉表彰体系，形成了尊师重教、强师兴教的良好氛围。教育经费优先倾斜、优先投入教师队伍，教师待遇保障体系普遍建立，基本实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，乡村教师工资收入持续增长。报考师范专业优秀学生人数和报名参加招考教师岗位人数大幅增加，教师职业吸引力明显增强。
当前，教育事业面临高质量发展、数字化转型等新的机遇与挑战，实现教育现代化、教育强国建设目标，需要持续不断地加强高质量教师队伍建设。对此，我们充满期待。